我国已（yǐ）经进入（rù）城市（shì）化的中后期，城市发展由大规模增量建设转为存（cún）量提质改造（zào）和增量结构调整（zhěng）并（bìng）重，从“有（yǒu）没（méi）有”转向“好不好”，进入到了城市发展新（xīn）的（de）历（lì）史阶段，亟须（xū）进一步提高城（chéng）市（shì）精细化管理水平和加强城市治（zhì）理方（fāng）式创新。CIM基础（chǔ）平台是在城市基础地理信（xìn）息的（de）基础上，建立建（jiàn）筑物、基础设施等三（sān）维数字模（mó）型，表达和管理城市三维空间的基础平台，是城市规划、建设、管理、运行（háng）工（gōng）作的基础性操作平台，是智（zhì）慧城（chéng）市的基础性（xìng）、关键性和实体性的（de）信息基础设（shè）施（shī）。推进（jìn）城市信息模型(CIM)基础平（píng）台建设（shè），打造智慧（huì）城（chéng）市的三维（wéi）数字底座，推动（dòng）城市（shì）物理空（kōng）间数字化和各领域数（shù）据融合、技（jì）术融合、业（yè）务融合，对于推动数字社会建设、优（yōu）化社会服（fú）务供（gòng）给（gěi）、创新社会治理方（fāng）式、推进城市治理体系和治（zhì）理能力现代（dài）化均具（jù）有重要意义。

为深入贯彻落实（shí）党中央、国务院关于建设网络强（qiáng）国、数字中国、智慧（huì）社会的战略部署，持续推进“放管服”改革，优（yōu）化营（yíng）商环境，2018年（nián）以来，住房（fáng）和城乡建设（shè）部结（jié）合工程建设项目审批制（zhì）度改革，先后在广州、厦（xià）门、南京等地（dì）开展城（chéng）市（shì）信息模型（xíng）(以下简称“CIM”)平（píng）台（tái）建设试点工作，在CIM平台总体框架（jià）、数据汇聚、技术（shù）路线以及组织方式方（fāng）面积累了较（jiào）为丰富的经验（yàn）。

为指导各地推进（jìn）CIM基础平台建设，2020年6月（yuè），住房（fáng）和城乡建设部会同工业和信（xìn）息（xī）化部、中央网信办印发《关于开（kāi）展城市信息模型(CIM)基础平台（tái）建（jiàn）设的指导意见》，提出了CIM基础平台建设的基本原则、主（zhǔ）要（yào）目（mù）标等，要求“全面推进城（chéng）市CIM基础平台建设和CIM基础平台在城市规划（huá）建设管理领（lǐng）域的广泛（fàn）应用，带动自主可控技术应用和相关（guān）产业发（fā）展，提升城（chéng）市精（jīng）细化、智慧化管理水平。构建国家（jiā）、省、市三级CIM基础平台体系（xì），逐步实现城市级CIM基础平台与国家（jiā）级、省级（jí）CIM基（jī）础平台的互联互通”。

而要让这项任务完成，除了政策辅助之（zhī）外，还需要大量相关专业（yè）人才才能铺垫完成（chéng）CIM基（jī）础平（píng）台建设工作，这（zhè）个人才就是城（chéng）市（shì）信息模（mó）型集成与应用工（gōng）程师，它是指能够熟练运用BIM、GIS、IoT技术，以实现城市数字孪生，支持城市规划设（shè）计、建设、运行等方案模拟与发展推演，实现人口空间、公共设施布局、基础设施建设、城市（shì）治理服务等分析（xī），将（jiāng）城市治（zhì）理提升到（dào）精细化水平，并实现“规建管”一体化的高端技术人才。

为进一（yī）步明（míng）确CIM基础（chǔ）平台建设（shè）的相关要（yào）求，满足CIM基础平（píng）台人才需求，培养有志于从事城市信息模型集成与应用各类人员，工业和信息化部教育与考试中心组织了（le）城市（shì）信息模型集成与应用工（gōng）程师等（děng）级考（kǎo）试(City Information Modeling Integration and Application)，在每（měi）年的3、6、9、12月最后一个（gè）周末组织（zhī）全国统一考（kǎo）试，考试成绩达到60分及（jí）以上（shàng）者为（wéi）合格。

2020年（nián）8月，印发相关文件，加快推进基于数字化、网络（luò）化、智能（néng）化的新型城市基础设施建设(以（yǐ）下简称“新（xīn）城建（jiàn）”)，引领城市转（zhuǎn）型升级，推进城市现代（dài）化。2020年（nián）10月，组（zǔ）织在重庆、太原（yuán）、南京等16个城市开展“新城建”试点，其中（zhōng）CIM平（píng）台（tái）建设是试点的必选（xuǎn）内（nèi）容之一。

城市信息模（mó）型(CIM)基础平台建（jiàn）设需（xū）要成熟的相（xiàng）关标准作为指引（yǐn），但标准编制程序复杂（zá），较难在短期内完成（chéng）。为加（jiā）强对各地CIM基础平台建设的技术（shù）指导，在CIM平台建（jiàn）设试点基础上，2020年9月，部（bù）建筑节能与科（kē）技司组（zǔ）织相关单位编制印发（fā）了《城市（shì）信息模（mó）型（xíng）(CIM)基础平台技（jì）术导则（zé）》，作（zuò）为（wéi）《关于开展城市信息模型(CIM)基础（chǔ）平台建（jiàn）设的指导（dǎo）意见》配套文件。技（jì）术导则明确了CIM基础平台的建设原则（zé）、技术（shù）思路（lù）和总（zǒng）体架构（gòu），细化了数据汇聚、查询（xún）、平（píng）台运行、分（fèn）析和（hé）开发接（jiē）口的功（gōng）能要求（qiú），提（tí）出了数据分级（jí）分（fèn）类、存储更新、共享服（fú）务的技术要求（qiú），明确了平台运维和（hé）安全保障的管理要求，对于规（guī）范（fàn）CIM基础平台建（jiàn）设和运维（wéi）、进一步加快（kuài）各（gè）地（dì）CIM基础平（píng）台建（jiàn）设提供了有力的技术支撑。

2020年以来，部建筑节（jiē）能与科技司会同中（zhōng）央网信（xìn）办、工（gōng）业和（hé）信（xìn）息化部（bù）等（děng）相关单位，通过开展超（chāo）大（dà）、特大城市CIM平（píng）台建设工作联合调研以及“新城建”试点（diǎn）城市、CIM专项试点城市调研，召开（kāi）试点（diǎn）城（chéng）市工作座谈会以及发（fā）放问卷（juàn）调查（chá）等方式，较为系（xì）统地掌握了（le）CIM基础平台建设情况、城市简（jiǎn）单三维数字模型(白模)建设（shè）情况和“一标三实”(标准地址和实有人口、实有（yǒu）房屋、实有单位)基础（chǔ）信息（xī）集（jí）中采（cǎi）集及匹（pǐ）配情况，梳理（lǐ）了各地CIM基（jī）础平台建设中遇到的难点问题，也发现了个别地区对于“什么是CIM基础平台”存在认识不一（yī）、模糊不清等问题。

根据《中华人民（mín）共和国国民（mín）经济和（hé）社会（huì）发展第十四（sì）个（gè）五（wǔ）年规划和2035年（nián）远（yuǎn）景目标纲要》提出的“完善城市信息（xī）模型平台和运行管理服务平台，构建城（chéng）市数据资源体系，推进城市数据大脑（nǎo）建设。探索建设数字孪生城（chéng）市”要求，住房和城（chéng）乡建设（shè）部正加快CIM相关标准编制工作，尽快建立完善CIM基础（chǔ）平台标准体系，支撑各地CIM基础平台建设。《城市信息模型基础平台（tái）技术标准》《城（chéng）市信息（xī）模（mó）型数据（jù）加工技术标准》等（děng）一批行业标准（zhǔn）正在加紧编制中。

同时，请各地按照（zhào）《关于开展城市（shì）信（xìn）息（xī）模（mó）型(CIM)基础平台建设的指导意见》提出的工（gōng）作目（mù）标，积极做（zuò）好CIM基（jī）础平（píng）台建设工作，提升城（chéng）市规划（huá）建设管理（lǐ）信息化、数字化、智能化水平。设CIM基（jī）础平台　助力智慧城市建设。